咸阳市林业局

2025年，市林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想和习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大及二十届四中全会精神，严格落实中央、省、市关于法治建设的决策部署，紧紧围绕全市林业高质量发展大局，将法治建设贯穿于林业生态保护修复、资源监管、执法普法、改革发展全过程，以高水平法治保障林业事业高质量发展，圆满完成年度法治建设各项目标任务。现将工作情况报告如下：一、强化政治引领，健全法治建设工作体系（一）压实法治建设主体责任严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入局党组重要议事日程、年度重点工作和绩效考核体系，与林业业务同谋划、同部署、同推进、同考核。局党组全年专题学习习近平法治思想、研究部署林业法治重点工作、协调解决执法普法难点问题。成立由局党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，各科室、下属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确职责分工，细

化任务清单，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓”的工作格局。全年局主要负责人点评法治工作1次，班子成员严格落实“一岗双责”，带头学法用法、依法决策、依法办事，推动法治建设责任层层传导、全面落实。（二）深化法治理论武装将习近平法治思想、《森林法》《野生动物保护法》《湿地保护法》《森林防火条例》等法律法规纳入党组理论学习中心组学习、干部职工教育培训和“三会一课”核心内容。全年开展党组理论学习中心组法治专题学习5次，邀请法律专家、法律顾问开展专题培训2场，组织全局干部职工参与线上线下学法活动、法治知识测试5次，参与率、合格率均达100%。严格落实领导干部应知应会法律法规清单制度，推动全局干部职工深刻把握法治核心要义，切实把法治思维和法治方式融入林业工作各环节、全过程。（三）规范行政决策程序严格执行重大行政决策合法性审查、集体讨论、公众参与、专家论证、风险评估等法定程序。全年对“三北”工程固沟保塬项目实施、集体林权制度改革、林业碳汇试点推进、森林资源保护监管、重大林业行政处罚等12项重大决策事项开展合法性审查，出具审查意见32条。健全法律顾问制度，聘请专业律师担任常年法律顾问，全程参与重大决策论证、规范性文件审查、合同审核、行政复议应诉等工作。全

年审查各类林业项目合同、协议36份，提供法律咨询服务30余次，有效防范行政决策法律风险。二、严格规范执法，提升依法治林监管效能（一）强化涉林执法监管聚焦森林、湿地、野生动植物、古树名木等重点资源保护，常态化开展森林督查、林草湿资源综合监测，严厉打击非法侵占林地、滥砍滥伐林木、非法猎捕野生动物、违规调运疫木、破坏湿地等涉林违法行为。深化“林长+法院院长+检察长+公安局长”“林长+警长”协作机制，全年召开“四长”联席会议4次，健全信息共享、案件移送、联合查处、行刑衔接机制。联合市公安、检察、市场监管等部门开展“打击破坏鸟类野生动植物资源”等专项执法行动3次。全年查处各类涉林行政案件31起，处罚30人，罚款32.6万元，有效遏制涉林违法高发态势。严格落实森林防火责任制，深化“林电共安”行动，强化火源管控、隐患排查、应急处置，全年未发生一般以上森林火灾，森林火灾受害率控制在0.9‰以内。扎实开展松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物防控，实施预防性喷药、监测普查、严格检疫执法，成功阻截疫情传入，林业有害生物成灾率控制在4.6‰以下。（二）优化执法服务方式坚持严格规范公正文明执法，推行“柔性执法”“审慎执法”，对情节轻微、主动整改、未造成生态破坏的违法行

为，优先采取说服教育、劝导示范、限期整改等非强制性手段，实现执法法律效果与社会效果统一。全面推行“双随机、一公开”监管，制定年度抽查计划，抽查结果及时向社会公开。规范行政许可行为，优化林木采伐、林地使用、野生植物采集等审批流程，推行“一网通办”“最多跑一次”，按时办结率、群众满意率均达100%。三、深化普法宣传，营造依法护林浓厚氛围（一）落实普法主体责任严格执行“谁执法谁普法”普法责任制，制定《2025年咸阳市林业系统普法工作实施方案》，明确普法重点、责任分工、时间节点，将普法任务分解到各执法科室、基层单位。结合林业执法、资源监管、生态修复等业务工作，同步开展普法宣传，实现执法办案、日常监管与普法教育深度融合。（二）丰富普法宣传形式紧扣重要时间节点，开展精准化、常态化普法活动。以“3·12”植树节、4·15全民国家安全教育日、“爱鸟周”“世界湿地日”“森林防火宣传月”“12·4国家宪法日”等为契机，组织集中法治宣传活动10次。创新普法载体，通过线下发放宣传册、悬挂横幅、现场咨询、以案释法。全年共发放《森林法》《野生动物保护法》《森林防火条例》等宣传资料1500余份，重点针对林区群众、苗木经营户、木材加工企业、中小学生等群体，开展森林防火、林地

保护、野生动植物保护等专题普法，引导全社会树立依法护林、保护生态的法治意识。（三）突出重点普法内容深入宣传习近平法治思想、宪法及林业核心法律法规，解读林业改革、生态保护、资源监管、惠林利民等政策文件。结合朱鹮野化放飞、湿地保护修复、林业碳汇试点等重点工作，开展专项普法，提升群众对林业生态保护的认知度和参与度。选取典型涉林违法案例开展以案释法，用身边事教育身边人，增强普法警示性和实效性。四、存在的问题与不足在肯定成绩的同时，对照新时代法治建设要求和林业高质量发展需求，仍存在一些短板：一是法治队伍建设有待加强。林业法治专业人才短缺，基层执法人员法律专业素养参差不齐，复杂案件办理、法治审核能力不足，难以适应新形势下林业执法监管需求。二是执法创新力度不足。“互联网+监管”、智慧执法、大数据应用不够充分，跨区域、跨部门执法协同联动机制有待深化，执法效能和精准度需进一步提升。三是普法宣传深度广度不够。普法形式仍以传统模式为主，线上普法创新性、吸引力不足，针对偏远林区、流动群体的普法覆盖不够，全民依法护林意识需持续强化。六、2026年法治建设工作打算（一）强化政治引领，压实法治责任

持续落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，完善法治建设考核评价机制，将法治建设成效作为评价领导班子、干部实绩的重要内容，推动法治建设与林业工作深度融合。（二）加强队伍建设，提升执法能力加强法治专业人才引进培养，开展常态化执法业务、法律法规培训，提升执法人员专业素养和办案能力。严格落实“三项制度”，规范执法行为，深化跨部门联合执法、行刑衔接，提升执法监管效能。（三）创新普法模式，浓厚法治氛围落实“八五”普法规划，创新“线上+线下”融合普法模式，打造林业特色普法品牌。聚焦重点群体、重点领域，开展精准化、常态化普法，强化以案释法，提升全社会依法护林意识。