咸阳市林业局

2024年，市林业局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，深入落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市法治建设工作部署，紧紧围绕林业生态保护、资源管理、产业发展核心职责，以提升依法行政水平为目标，健全制度体系、规范执法行为、强化普法宣传、优化政务服务，法治林业建设取得显著成效。现将全年工作情况报告如下：

一、2024年法治建设工作开展情况

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

1. 深化思想理论武装。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入局党组理论学习中心组学习计划，全年组织集体学法6次，专题研讨《森林法》《湿地保护法》等新修订法律法规4场，实现领导班子学法全覆盖。严格落实“第一议题”制度，通过支部“三会一课”、主题党日活动等形式，组织干部职工系统学习习近平生态文明思想与法治思想，推动理论学习与林业实践深度融合。

2. 压实法治领导责任。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入年度重点工作和绩效考核体系，形成“党组统一领导、主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同配合”的工作格局。印发《2024年法治林业建设工作要点》，细化32项具体任务，明确责任单位与完成时限，确保各项工作落地见效。

3. 健全决策法治机制。完善重大行政决策管理制度，依法界定重大决策范围，对林地征收审批、重大项目立项等事项，严格落实调查研究、公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论等程序。聘请专业律师担任法律顾问，全年参与重大决策论证、规范性文件审查等工作5次，确保决策合法合规。

（二）规范执法行为，提升执法监管效能

1. 深化执法体制改革。全面落实行政执法“三项制度”，制定执法公示事项清单、全过程记录事项清单和法制审核目录，对查封扣押、强制拆除等现场执法活动实行全程音像记录，实现执法全过程留痕可回溯。深化“大综合一体化”行政执法改革，指导各县市区林业部门认领行政许可事项83项。

2. 创新监管执法模式。充分运用"互联网+监管"平台和"双随机、一公开"监管机制，发布年度抽查计划，开展森林督查、野生动植物保护等专项检查24次，检查完成率达100%。建立"林长+法检两长"协作机制，联合公安、检察等部门开展打击破坏古树名木专项行动，侦破涉林案件23起，收缴非法木材210立方米。

（三）深化普法宣传，营造法治氛围

1. 落实普法责任制。制定《年度普法清单》，明确各科室普法职责，推动"谁执法谁普法""谁管理谁普法"落到实处。以"世界野生动植物日""爱鸟周""国际湿地日"等为载体，开展主题宣传活动18场，发放宣传资料5万余份，邀请专家解读《湿地保护法》等法律法规12次。

2. 创新普法宣传形式。打造"线上+线下"普法矩阵，通过政务网站、微信公众号推送普法图文200余条，制作森林防火、野生动植物保护等主题短视频4个。开展"以案释法"警示教育，公布7起森林资源违法典型案例，用身边事教育身边人，持续释放"严起来"的监管信号。

3. 提升全民法治素养。组织开展"百万网民学法律"活动，全市林业系统干部职工及涉林企业人员2万余人参与在线学习考试，通过率达98%。深入林区开展"送法下乡"活动46场，现场解答群众法律咨询3000余人次，有效提升群众学法懂法用法意识。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人切实履行法治建设"第一责任人"职责，将法治建设与林业中心工作同部署、同推进、同考核。带头深入学习贯彻习近平法治思想和林业法律法规，全年主持召开法治建设专题会议4次，研究解决执法监管、普法宣传等重点问题8个。

带头落实重大决策法定程序，对林地保护利用规划修编、重大执法行动等事项，均组织合法性审查和集体讨论。逐级签订《党风廉政建设责任书》，开展警示教育7次、政治谈话65人次，健全完善《林业项目管理办法》等4项制度，强化权力运行监督制约。

带头践行依法行政要求，深入基层调研法治建设情况6次，解决执法力量不足、普法形式单一等实际问题。组织开展松材线虫病防控、森林防火等专项工作。

三、存在的问题与不足

（一）法治建设基础仍需夯实

普法宣传形式不够丰富，多以传统方式为主，线上宣传吸引力不足，普法广度和深度有待拓展。各科室协同普法的合力尚未完全形成，部分基层单位参与积极性不高。

（二）执法能力有待提升

法律专业人才短缺，市林业部门法制审核、执法监督等岗位专业人员不足，难以满足复杂执法需求。执法队伍人员素质参差不齐，部分基层执法人员业务能力与新形势下林业执法要求存在差距。

（三）创新举措不够突出

法治建设与林业特色结合不够紧密，在智慧执法、精准普法等方面创新不足，特色亮点工作较少。"互联网+监管"平台应用不够充分，数据共享和智能监管水平有待提高。

（四）政务公开不够规范

行政许可和行政处罚"双公示"存在及时性不足、内容不规范等问题。部分涉林政策文件解读不够深入，群众理解和接受度有待提升。

咸阳市林业局

2024年6月15日