咸阳市林业局

2022年，市林业局深入贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，以保障林业高质量发展为目标，扎实推进法治林业建设各项工作，现将全年工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，夯实法治建设根基

1. 压实主体责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人规定》，成立由党组书记、局长任组长，党组成员任副组长，各科站队室负责人为成员的依法行政工作领导小组，形成"主要领导亲自抓、分管领导负责抓、责任科室具体抓"的工作机制，全年召开法治建设专题会议2次，研究解决重点问题6个。

2. 统筹工作部署。将法治政府建设纳入全市林业工作总体布局，与业务工作同安排、同部署、同考核，印发《2022年法治政府建设工作要点》《普法依法治理工作要点》，明确12项重点任务及责任分工，确保各项工作落地见效。

3. 健全决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，聘请专业法律顾问2名，对重大项目审批、规范性文件制定等事项进行合法性审查，全年完成重大决策合法性审查15次，出具法律意见18份，未发生因决策违法引发的纠纷。

（二）深化学法普法，提升法治素养能力

1. 抓实内部学法。建立党组中心组领学、局务会导学、专题班研学的三级学法制度，党组中心组专题学习习近平法治思想5次，局务会前开展半小时法治辅导3期，重点学习《宪法》《民法典》《森林法》《湿地保护法》等法律法规，实现干部职工学法全覆盖。

2. 开展全民普法。落实"谁执法、谁普法"责任制，结合"3·12"植树节、"4·20"爱鸟周、"12·4"国家宪法日等节点，发放宣传手册2000余册、张贴海报300余张，接受群众咨询1500余人次。

（三）完善制度体系，规范行政行为运行

1. 推进制度建设。对照林业改革发展新要求，修订完善《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》，明确执法公示范围、记录标准和审核流程，购置执法记录仪5台，"三项制度"落实率达100%。

2. 健全清单管理。动态调整市级林业权力清单和责任清单，梳理行政许可、行政处罚等事项共108项，全部录入省政务服务网实行编码化管理，明确事项办理依据、流程和时限，清单公开率达100%。

（四）严格执法监管，守护林业生态安全

1. 聚焦重点执法。以全面推行林长制为抓手，开展森林资源保护"六个严禁"专项行动，重点打击非法占用林地、盗伐滥伐林木、非法猎捕野生动物等违法行为

2. 规范执法行为。严格执行行政执法程序，规范自由裁量权行使，全年办理行政处罚案件36起，其中重大案件法制审核8起，案件办理合格率100%；推进"林长+检察长"协作机制，移送涉刑案件3起，实现行政执法与刑事司法有效衔接。

3. 强化执法监督。开展行政执法专项整治，重点排查"一刀切"执法、不作为慢作为等问题，整改不规范执法行为4项。

二、存在的问题

1. 法治意识有待提升。部分干部职工运用法治思维解决实际问题的能力不足，在复杂涉林案件处理中存在程序意识不强的情况。

2. 执法队伍建设滞后。机构改革后执法人员数量减少，现有人员年龄结构老化，专业能力与新形势下执法需求存在差距。

3. 普法实效仍需加强。普法形式创新性不足，针对林区群众、经营主体的精准普法力度不够，部分群体法治意识薄弱。

三、下一步工作打算

1. 持续压实法治责任。完善法治建设考核评价体系，将法治履职情况纳入干部年度考核重点内容，健全党组定期听取法治建设汇报制度，每季度研究解决突出问题，推动法治责任落细落实。

2. 强化执法能力建设。招录补充年轻执法人员，开展"以案释法"实战培训，建立执法人员轮训机制，联合司法、检察等部门开展跨领域培训，提升执法队伍专业素养。

3. 深化普法宣传教育。创新普法方式，打造"线上+线下"普法矩阵，针对林区群众、企业等不同群体开展精准普法，培育一批"法治示范林区"，提升全民林业法治意识。

4. 健全执法监管机制。完善"林长+警长""林长+检察长"协作机制，推进"互联网+监管"平台建设，实现执法信息实时共享，提高执法监管智能化水平。

下一步，市林业局将以党的二十大精神为指引，持续深化法治政府建设，不断提升依法行政能力，为全市林业生态保护和高质量发展提供坚实法治保障。

咸阳市林业局

2022年12月1日